Это вопрос не экономический, а политический, подобная инициатива может исходить только от президента. Такие вопросы могут решаться, только если государство принимает политическое решение на уровне президента РФ с учетом совокупности всех обстоятельств - внешнеполитических, экономических, военно-стратегических, финансовых и т. д. В данной ситуации, в данном контексте - это исключительно прерогатива президента РФ.