В Госдуму вносится законопроект, существенно изменяющий всю систему туристических услуг в России. Новые требования направлены на усиление ответственности туроператоров и защиту туристов, но могут и полностью разрушить этот сегмент рынка.
"В Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" вносятся дополнения в части правового регулирования договора о реализации туристского продукта. Перечень существенных условий договора дополнен новыми нормами", - цитирует «Интерфакс» сайт правительства РФ.
Отмечается, что изменения направлены на совершенствование законодательства в части правового регулирования, прежде всего выездного туризма, в том числе на повышение защиты интересов потребителей туристских услуг и качества предоставляемых услуг, на создание прозрачного и контролируемого туристского рынка, на усиление ответственности туроператоров.
Как поясняет РБК, если нововведения вступят в силу, туроператор будет обязан выдавать клиенту билеты «туда-обратно» и документы о бронировании гостиницы (или другого помещения для проживания) не менее чем за 24 часа.
Также компания будет обязана в обязательном порядке предупреждать туриста о возможности добровольно застраховать другие риски, которые могут возникнуть во время путешествия. Сам турист будет иметь право получить копию свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр – «в целях закрепления дополнительной гарантии в приобретении туристского продукта у туроператора, работающего на законных основаниях».
Кроме того, добавляет «Российская газета», в документе прописывается возможность обмена информацией в электронной форме между туроператором и туристом, а также предлагается ввести в оборот электронные путевки.
Законопроект также устанавливает запрет на деятельность туроператоров, не включенных в реестр туроператоров.
Предлагается создать реестр электронных путевок, имеющий статус информационной системы. Туроператор будет обязан предоставить перевозчику гарантии оплаты договора, выдать туристу маршрут-квитанцию и предоставить гарантии возвращения туриста из отпуска «независимо от финансовых взаимоотношений между участниками договора».
Правительство предлагает создать новые механизмы для обеспечения помощи туристам. Согласно законопроекту, должен быть создан фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, основным назначением которого станет финансирование экстренной помощи клиентам конкретного туроператора.
Изменения коснутся и размера финансового обеспечения операторов, работающих в сфере выездного туризма, – в 2015 году оно составит 3%, а с 2016 года – 5% от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год (полного оборота компании), предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб.
Те туркомпании, чья общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более 400 млн руб, будут обязаны ежегодно проходить аудит. Туроператоры, не включенные в реестр туроператоров, не смогут осуществлять свою деятельность. Для тех же, кто будет работать без внесения в реестр, предусмотрено увеличение штрафов, а для должностных лиц – дисквалификация.
Вместе с тем ранее с критикой законопроекта выступила Ассоциация туроператоров России (АТОР). Участники рынка заявили, в частности, о том, что отдельные нормы проекта закона неисполнимы.
"Над созданием этого законопроекта федеральные ведомства работали около четырех месяцев, но результат получился и плачевным, и устрашающим одновременно. Плачевным - потому что права туристов он не защитит, а устрашающим - потому что разрушит все виды туристического бизнеса в России", - говорится в письме за подписью первого вице-президента АТОР Владимира Канторовича.
#аю
